上海青浦危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證辦理全流程深度解析（2025部門新版）

一、辦理前的關(guān)鍵認(rèn)知：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可基本框架

（一）法規(guī)政策依據(jù)

1. 國家層面規(guī)定

• 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）

• 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安監(jiān)總局令第55號(hào)）

• 2025年部門新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》

2. 上海市特殊要求

• 《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》

• 青浦區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)布的實(shí)施細(xì)則

• 長三角危險(xiǎn)化學(xué)品一體化監(jiān)管協(xié)議

3. 青浦區(qū)特色政策

• 重點(diǎn)區(qū)域（如華為研發(fā)中心周邊）特殊管控

• 危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)智慧監(jiān)管試點(diǎn)要求

• 電子證照與實(shí)體許可證并行制度

（二）許可證分類與適用

1. 經(jīng)營方式分類

• 帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營（倉儲(chǔ)式）

• 不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營（票據(jù)式）

• 加油站經(jīng)營許可

• 倉儲(chǔ)經(jīng)營許可

2. 許可范圍區(qū)分

• 劇毒化學(xué)品經(jīng)營許可（需市級(jí)審批）

• 易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可（需公安備案）

• 一般危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可（區(qū)級(jí)審批）

二、辦理?xiàng)l件全面核查清單

（一）主體資格要求

1. 企業(yè)基本條件

• 在青浦區(qū)注冊的法人企業(yè)

• 注冊資本符合行業(yè)要求（一般不低于100萬元）

• 經(jīng)營范圍明確包含危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營

2. 特殊資質(zhì)要求

• 涉及倉儲(chǔ)的需取得規(guī)劃許可

• 運(yùn)輸業(yè)務(wù)需同時(shí)辦理道路運(yùn)輸許可

• 進(jìn)出口業(yè)務(wù)需取得相關(guān)資質(zhì)

（二）經(jīng)營場所要求

1. 場地基本標(biāo)準(zhǔn)

• 固定辦公場所（不少于50㎡）

• 倉儲(chǔ)場地符合安全距離要求

• 租賃場所需提供5年以上合同

2. 安全設(shè)施配置

• 倉儲(chǔ)場所需通過消防驗(yàn)收

• 配備防爆電氣設(shè)備

• 安裝24小時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)

• 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志

（三）人員配備要求

1. 管理人員資質(zhì)

• 主要負(fù)責(zé)人需取得安全資格證書

• 專職安全管理人員（不少于2名）

• 特種作業(yè)人員持證上崗

2. 從業(yè)人員要求

• 全員安全培訓(xùn)合格

• 定期參加應(yīng)急演練

• 建立職業(yè)健康檔案

三、材料準(zhǔn)備全攻略（2025部門新要求）

（一）基礎(chǔ)材料

1. 申請(qǐng)表格

• 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請(qǐng)表》（青浦區(qū)專用版）

• 網(wǎng)上填報(bào)后打印蓋章（需法定代表人簽字）

2. 主體證明文件

• 營業(yè)執(zhí)照副本（需核對(duì)原件）

• 公司章程（工商局部門新調(diào)取版本）

• 驗(yàn)資報(bào)告或銀行資信證明

（二）場地材料

1. 產(chǎn)權(quán)證明

• 房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)登記證

• 租賃合同（需房管局備案）

• 場地平面布置圖

2. 安全評(píng)價(jià)報(bào)告

• 甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告

• 重大危險(xiǎn)源備案證明（如涉及）

• 消防驗(yàn)收合格證明

（三）人員材料

1. 資質(zhì)證書

• 主要負(fù)責(zé)人安全資格證書

• 安全管理人員任命文件及資格證書

• 特種作業(yè)人員操作證

2. 培訓(xùn)記錄

• 年度安全培訓(xùn)計(jì)劃

• 培訓(xùn)考核記錄

• 應(yīng)急演練記錄

（四）管理制度

1. 基本制度文件

• 安全生產(chǎn)責(zé)任制

• 危險(xiǎn)化學(xué)品購銷管理制度

• 安全操作規(guī)程

2. 應(yīng)急預(yù)案

• 綜合應(yīng)急預(yù)案

• 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

• 現(xiàn)場處置方案

四、青浦區(qū)特色辦理流程詳解

（一）預(yù)審評(píng)估階段（5個(gè)工作日）

1. 線上預(yù)審

• 登錄"上海一網(wǎng)通辦"平臺(tái)提交電子材料

• 青浦區(qū)應(yīng)急管理局在線初審

• 獲取預(yù)審意見（需3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正）

2. 現(xiàn)場預(yù)檢

• 預(yù)約安全專家現(xiàn)場指導(dǎo)

• 排查場地安全隱患

• 獲取整改建議書

（二）正式申報(bào)階段

1. 窗口受理

• 青浦區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口提交材料

• 獲取受理通知書（材料不全5日內(nèi)補(bǔ)正）

• 繳納審批費(fèi)用（一般項(xiàng)目500元）

2. 技術(shù)審查

• 專家評(píng)審會(huì)（重大項(xiàng)目需現(xiàn)場答辯）

• 安全評(píng)價(jià)報(bào)告專項(xiàng)審查

• 出具技術(shù)審查意見（10個(gè)工作日）

（三）現(xiàn)場核查階段

1. 聯(lián)合檢查

• 倉儲(chǔ)設(shè)施安全性

• 安全設(shè)備有效性

• 應(yīng)急物資完備性

• 應(yīng)急管理局牽頭組織多部門聯(lián)合檢查

• 重點(diǎn)核查：

2. 整改復(fù)核

• 收到整改通知書（明確整改期限）

• 提交整改報(bào)告及佐證材料

• 申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收（5個(gè)工作日內(nèi)安排）

（四）審批發(fā)證階段

1. 審批決定

• 青浦區(qū)應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議

• 作出準(zhǔn)予許可或不予許可決定

• 重大事項(xiàng)報(bào)市應(yīng)急管理局備案

2. 證件發(fā)放

• 窗口自取

• EMS郵寄送達(dá)

• 電子證照下載

• 制證（3個(gè)工作日內(nèi)完成）

• 可選擇：

五、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)與辦理時(shí)限

（一）各階段時(shí)限

1. 材料準(zhǔn)備階段：建議預(yù)留1-2個(gè)月

2. 審批全流程：法定45個(gè)工作日，青浦區(qū)承諾30個(gè)工作日

3. 特殊情形：

• 需組織專家評(píng)審的延長10個(gè)工作日

• 涉及重大危險(xiǎn)源的延長15個(gè)工作日

（二）加急辦理通道

1. 適用條件

• 區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

• 應(yīng)急保障物資經(jīng)營

• 高新技術(shù)企業(yè)配套需求

2. 加速效果

• 整體時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日

• 專家評(píng)審優(yōu)先安排

• 實(shí)行并聯(lián)審批機(jī)制

六、常見問題與專業(yè)解決方案

（一）高頻駁回原因

1. 場地問題

• 安全距離不足（與居民區(qū)、學(xué)校等）

• 倉儲(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)（防爆、通風(fēng)等）

• 租賃合同未備案

2. 管理問題

• 安全責(zé)任制未落實(shí)

• 應(yīng)急預(yù)案未經(jīng)演練

• 危險(xiǎn)化學(xué)品未分類存放

（二）專業(yè)建議

1. 場地選擇建議

• 優(yōu)先考慮青浦工業(yè)園區(qū)合規(guī)倉庫

• 提前測量安全防護(hù)距離

• 咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行場地評(píng)估

2. 材料準(zhǔn)備技巧

• 建立材料清單跟蹤表

• 重要文件做雙備份

• 使用專業(yè)攝影設(shè)備拍攝場地照片

3. 現(xiàn)場核查準(zhǔn)備

• 提前進(jìn)行模擬檢查

• 準(zhǔn)備相關(guān)證件原件

• 安排主要人員在場

七、許可證后續(xù)管理要點(diǎn)

（一）日常管理要求

1. 證件使用規(guī)范

• 正本懸掛在經(jīng)營場所顯著位置

• 不得涂改、倒賣、出租許可證

• 電子證照與紙質(zhì)版具有同等效力

2. 變更管理

• 企業(yè)名稱、地址等變更需30日內(nèi)申請(qǐng)

• 許可范圍變更需重新申報(bào)

• 法人代表變更需提交新任負(fù)責(zé)人資質(zhì)證明

（二）定期審查要求

1. 年度報(bào)告

• 危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出記錄

• 安全事故統(tǒng)計(jì)

• 隱患排查治理情況

• 每年3月底前提交上年度經(jīng)營情況

• 包括：

2. 監(jiān)督檢查

• 配合應(yīng)急管理部門隨機(jī)檢查

• 重大活動(dòng)期間專項(xiàng)檢查

• 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定檢查頻次

八、青浦區(qū)特色支持政策

（一）重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)

1. 專人對(duì)接

• 提供"一對(duì)一"輔導(dǎo)

• 全程跟蹤辦理進(jìn)度

• 協(xié)調(diào)解決疑難問題

2. 政策優(yōu)惠

• 減免專家評(píng)審費(fèi)用

• 縮短現(xiàn)場核查時(shí)限

• 提供合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)

（二）智慧監(jiān)管試點(diǎn)

1. 物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

• 倉儲(chǔ)溫濕度實(shí)時(shí)監(jiān)控

• 危險(xiǎn)化學(xué)品電子標(biāo)簽

• 智能預(yù)警系統(tǒng)接入

2. 數(shù)據(jù)共享

• 與長三角監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接

• 電子證照跨區(qū)域互認(rèn)

• 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息共享

九、專業(yè)辦理建議

（一）時(shí)間規(guī)劃

1. 整體規(guī)劃

• 建議預(yù)留3-4個(gè)月辦理周期

• 分階段設(shè)定里程碑

• 建立進(jìn)度跟蹤表

2. 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

• 安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制（需30天）

• 專家評(píng)審準(zhǔn)備（需提前預(yù)約）

• 現(xiàn)場核查整改（需預(yù)留緩沖期）

（二）成本控制

1. 顯性成本

• 安全評(píng)價(jià)費(fèi)用（2-5萬元）

• 專家評(píng)審費(fèi)（3000-8000元）

• 安全設(shè)施投入（視規(guī)模而定）

2. 隱性成本

• 人員時(shí)間成本

• 機(jī)會(huì)成本

• 合規(guī)經(jīng)營成本

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范

1. 法律風(fēng)險(xiǎn)

• 聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問

• 定期合規(guī)審查

• 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

2. 安全風(fēng)險(xiǎn)

• 投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)

• 建立雙重預(yù)防機(jī)制

• 定期開展安全審計(jì)

十、總結(jié)與展望

青浦區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證辦理工作已形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理體系，2025年主要呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)：

1. 數(shù)字化升級(jí)：全面推行電子證照和智慧監(jiān)管

2. 區(qū)域協(xié)同：深化長三角危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管合作

3. 服務(wù)優(yōu)化：為重點(diǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)

4. 安全強(qiáng)化：提升本質(zhì)安全水平要求

建議企業(yè)：

1. 提前做好全面準(zhǔn)備

2. 善用青浦區(qū)政策支持

3. 建立長效管理機(jī)制

4. 關(guān)注行業(yè)政策變化

通過系統(tǒng)化的準(zhǔn)備和規(guī)范化的操作，企業(yè)定能順利取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，為在青浦區(qū)的安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。如需進(jìn)一步幫助，可咨詢青浦區(qū)應(yīng)急管理局或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。